广东知识产权保护居全国前列

2017-05-1615:19:07《小康》韩静

　　一头连着创新，一头连着市场，知识产权这座桥梁从提升全链条价值发力，打通的是创造与运用的良性循环“动脉”。而广东为搭好这座桥，近些年来做了不少尝试。

　　《小康》记者韩静

　　每年的4月26日是世界知识产权日，在这一天前后，全世界和中国各地都举行多种多样的宣传活动和知识产权政策发布，广东也不例外。在今年4月24日，广东高院发布《广东法院知识产权司法保护状况(2016年)》白皮书。据白皮书显示，2016年广东法院新收和审结各类知识产权案件分别4.4万件和4.2万件，同比增长22.36%和29.16%，收、结案数均创历史新高，继续居全国法院首位。从案件类型来看，2016年广东法院新收一审著作权、商标权、技术合同、反不正当竞争案件同比分别增长38.16%、43.26%、657.78%、66.24%，涉技术合同、不正当竞争领域的纠纷增幅最大，其次商标权、著作权领域纠纷多发。

　　“随着经济结构转型升级深入推进，公众对知识产权司法保护的需求不断提高，可以概括为五大变化：即收结案数创历史新高、新类型案件不断涌现、知名商标侵权案件多发、侵权损害的索赔力度加大、技术事实查明难度增大等。”广东高院副院长徐春建说。

　　据介绍，2016年，广东法院先后审结包括“非诚勿扰”商标权纠纷案、“新百伦”商标权纠纷案、广东法院受理的首例生物工程领域涉及DNA序列的发明专利侵权纠纷案在内的“新类型”、“赔偿难”、“技术事实查明难”等典型案件。

　　知识产权保护事关核心竞争力

　　中国在2007年的“十七大”报告中明确提出“实施知识产权战略”。此后，于2008年6月5日正式发布由30多个部门、数百位专家历经三年制定的《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)。在《纲要》发布至今的10年时间里，中国在知识产权保护上进一步投入政策资源、加强执法力度。

　　而广东是知识产权大省，也是知识产权案件大省。早在2013年，广东法院就审结知识产权案件2.5万件，占全国四分之一，数量全国居首。2014年以来，广东成为国家“以市场化方式促进知识产权运营服务”四项试点全部开展的唯一省份，建设形成了全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台、广州知识产权交易中心等国家及省级知识产权交易平台，紧接着到2016年广东省人民政府又发布《广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》。

　　当然，最备受业内关注的还是最高人民法院发布的《中国知识产权司法保护纲要（2016——2020）》，其中提出知识产权司法保护发展要达到的8个目标，并就此提出15项重点措施。可以说，对于很多专注于科技创新的企业来说，此次出台的《中国知识产权司法保护纲要（2016——2020）》绝对是一大利好。

　　全国人大代表、格力电器(000651,股吧)董事长董明珠就曾多次针对“知识产权保护”问题提出建议案，她表示，“当前是中国经济改革与转型的关键时期，经济转型能否成功，关键在于企业的创新能力，而对知识产权的保护是激励企业积极创新的关键。”在往年全国两会上，董明珠就多次提出加大对知识产权侵权行为处罚力度，她认为，“专利侵权案件的审理周期太长，一个官司打下来，三四年都很正常。家电产品的更新周期短，即使赢了官司，也输了市场，严重挫伤了企业创新的积极性。”广东尤其明显的知识产权保护的需求，也使得设立知识产权专门法院的呼声水涨船高。

　　知识产权法院的探索

　　《小康》记者采访中了解到，广东早在2009年就有设立知识产权法院的设想。2014年12月16日，广州知识产权法院正式挂牌，主要对专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件民事和行政案件，涉及驰名商标认定、垄断纠纷案件的第一审民事案件实行跨区域管辖（深圳除外），以及对不服广州市各基层法院知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件实行管辖。建院以来，该院充分发挥知识产权审判职能，成为广东法院推动创新驱动发展战略的先锋。

　　接受《小康》记者采访的广东格林律师事务所知识产权律师杨河表示，广州知识产权法院的成立对于受理广州地区知识产权类案件数量上和效率上都比之前有大的改善，并且专业化程度上都更加精准，对于审判结果和判决数额都能处理的比以前案件具有自由裁量权，审判权运行机制更加合理。他指出，为了搭建专业化更高的审判团队，广州知识产权法院首先在人员遴选机制上下了不少功夫。

　　“要真正以主审法官为中心，必须选拔具备较高公信力的优秀法官来担当。”广东省高级人民法院院长郑鄂曾指出，知识产权审判具有专业性强、涉及面广、审理难度大等特点，不少知识产权案件的审理还必须具备国际视野，选拔出的法官必须要有足够的含金量。

　　2014年11月19日，广州知识产权法院法官遴选委员会正式成立，成为根据中央司改精神成立的国内首个法官遴选委员会。“高标准、高起点”是这次法官遴选以及法官遴选委员会设立的重要标准。除了遴选委员会主任吴树坚原系广州市中级人民法院院长、是资深的审判专家外，其余24名非常任委员来自4个界别，在各自专业领域都具有很高公信力。去年12月，广州知识产权法院法官遴选委员会遴选出了包括院长、2名副院长在内的首批13名法官，这13名法官中3人具有法学博士学位，8人具有硕士学位，3名院领导都从事审判工作平均达到20年以上。

　　不过杨河也坦言，目前与“案多人少”这一普遍存在于各地法院的“通病”不同，技术类人才的紧缺，是知识产权审判工作的难点。随着一段时间的运行，广州知识产权法院收案数量大、技术类案件占比高的特点越来越明显，而在技术类案件的审理中，技术事实的查明是至关重要的一环，这些技术问题不仅复杂、细致，而且更新速度快、涉及范围广，需要的技术人才也在增加。杨河认为，广州知识产权案件数量上升的背景下，增加专业性人才是未来需要有效提高知识产权法案审判案件效率的主要途径之一。

　　“毕竟一个疑难案件的审理往往需要大量考证侵权证据等，时间周期比较长。现在广州知识产权法院处理的上诉案件处理速度已经比没成立之前快很多，3—4个月就能完成审批等程序。不过就目前业内期望来说，我们还是希望效率能更高。”杨河告诉《小康》记者，“北上广三地的知识产权法院率先进行司法改革，按照‘让审理者裁判，由裁判者负责’的原则，三家知识产权法院推行了主审法官、合议庭办案负责制、司法责任制等审判运行机制改革措施，在运行机制上明确了审判委员会、合议庭、主审法官在审判工作中的权力分配，审判管理权和审判监督权的行使更加规范，效率和效果更加明显，司法公信力也随之不断提升。”

　　至于为何要在北京、上海、广州设立知识产权中级法院呢？最高法有关负责人表示，知识产权审判是专业性较强的专门审判。根据中央关于“探索建立知识产权法院”的部署，知识产权法院的设立必须坚持逐步探索、稳步推进的原则。草案根据各方面的意见，充分考虑到我国各地经济社会发展的实际情况，选择了专利类案件相对集中、审判基础较好的北京、上海、广州设立知识产权法院。