新华网：电信运营商垄断经营阻碍移动互联网发展

2015-04-1616:40:00　来源:新华网

“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切的顽疾”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。

其实，这已不是总理第一次谈及网速网费问题，早在今年两会前后，总理就曾提及“自己到一些国家访问时发现，有些发展中国家的网速都比北京快。”作为一个大国总理，为何如此关注网速、网费？其实，这看似“小”的“网事”并不“小”，在它背后蕴含着支撑着中国经济变化的大问题。

在当前中国经济下行的大背景下，总理提出了“互联网+”的概念，希望用新兴的移动互联产业带动传统产业，创造新的经济增长点。

通信网络是移动互联发展的基本，也是OTT产业发展的生命线。它于信息化社会中的作用就好比铁路基建于传统经济社会，是经济发展最基础的保障。“如果发展“互联网+”没有信息基础设施建设，不就成了无本之木？”总理这座谈会上说到。

然而在中国，作为基础设施的通信网络，其高昂的通信资费却一直广受诟病。有专家甚至认为，正是由于过高的资费使得当前移动互联网产业的发展受到了阻碍。

在座谈会上，网易公司董事局主席丁磊也表达了类似的忧虑，“中国发展需要一大批具有专业技能的蓝领工人，而专业技能关键是教育，我们也希望给这些人提供免费的互联网教育机会，但是现在手机流量费非常贵，一个G就要70元，这将成为此类教育普及的巨大阻碍。”

丁磊的担忧绝非一家之言，相较于其他国家，中国在通信网络上确实存在着资费偏高、网速偏慢的问题。与中国运营商一家独大、垄断式经营的状况不同，欧美国家的政策一直偏向于“打压”电信运营商，使得通信资费得以降低、服务质量提升，对依赖互联网的相关产业发展起到助推作用。

据美国最大的CDN服务商Akamai年初发布的“2014年第三季度全球网速排行榜”显示，2014年第四季度，全球平均网速增长到4.52Mpbs，韩国以22.2Mpbs的平均速度位居全球首位，且韩国宽带普及率现已达到96%。尽管中国网速也提升很快，但平均速度3.42Mpbs仍低于全球平均水平，排名第八十二位，还有很大的提升空间。

从资费来看，我国人均通讯支出也高于美国、欧洲、日本等国家。并且国外运营商给予的套餐选择更多样，多数还可享受语音全免服务。有媒体报道指出，国外运营商的利润非常低，大都在10%以内，国内运营商利润能达到25%，可见这之中还是存在降价空间。

目前，我国针对电信运营商改革进展较为缓慢，一家独大、垄断经营的情况仍旧存在。没有竞争，危机感也就无从谈起，故而整个信息产业的“掉队”也就是必然结果。

此外，上网价高质低的尴尬还暴露出我国通信基础设施相对落后的现实。在总理眼中“加大信息基础设施建设、提高网络带宽”成了当务之急，并且“潜力很大，空间也很大。”

显然，运营商所面临的已然不是“降”或者“不降”的选择，而是如何降、降多少的问题。