杨乐 ?腾讯研究院高级研究员

3月5日上午，克强总理的《政府工作报告》对2015年工作进行全面回顾，对2016年进行了展望。这份报告给网络行业带来哪些利好？干货满满，一起来看：???

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?1、报告原文：“要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。”

“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”

【分析】 “分享经济”这个新概念，第一次写入总理工作报告。报告两次提到分享经济，要以体制机制创新促进分享经济发展。促进分享经济的良性发展。2015年，分享经济在我国市场总体规模约为1万多亿元。分享经济正从交通出行和住宿领域，拓展到个人消费的各个领域，同时企业端市场也正在逐渐成型。可以预见，这场已经影响了数亿人的分享经济风潮，将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，推动我国经济迈向中高端水平。仍目前面临市场发展不充分、征信制度等配套制度不完善，传统监管制度不适应，基础设施能力建设有待进一步提高等问题。分享积极要发展好，诚如总理所言，需要以体制机制创新来促进，需要清理不合理的制度规范，完善信用机制等一系列配套制度，营造开放包容的发展环境，普及分享经济的价值和理念，提升社会公众对分享经济的认识。此外，还需加强宽带基础设施建设，共同推进分享经济的健康快速发展。

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2、报告原文：“大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”

“促进大数据、云计算、物联网广泛应用。”

【分析】 2015年“互联网+”在社会治理领域进展最为明显，政务公开、信息公开已成共识。全国政务民生微信公众号超过8万个，微信城市服务已经开通78个城市，共提供公安、交管、社保、医疗等在内的2611项服务，覆盖2.5亿人群，连接起各部门的数据孤岛，将多年电子政务信息化成果释放出来，让政务信息直接触达用户，在线医疗挂号、交通违章、预约验车、缴纳水电燃气费、在线交税、人流密集预警等各类公共便民服务，拉进与群众距离，得到群众喜爱。中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，提出要按照《大数据发展行动纲要》的要求，加快建设国家政府数据统一开放平台，稳步推进政府数据共享开放。2016年，互联网行业会继续发力，?一方面为群众提供更多方便，把多年电子政务建设的成果释放出来，提高政府服务水平和市民满意度；另一方面，促进社会事业数据融合和资源整合，帮助提高社会治理精细化水平，使大数据成为提升政府治理能力的新途径。

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3、报告原文：“建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”

“解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。”

【分析】 截止目前，中国网民数量达6.88亿，即尚有半数国人未触网。而这部分人无论从地理位置、生活状态还是参与未来社会纵向流动的能力，都是我国最弱势的群体。随着“互联网+”信息能源地位的加强，触网与未触网人群会形成新的“数字鸿沟”。总理报告中提到，我国城镇化超过50%，未来5年城镇还会新增一亿人，城镇化率会升到60%左右，因此建设光网城市、通路、通水、通电、通网络等，正是从加强网络基础设施建设方面入手，提网速、降网费，让互联网不断连接起更多的城乡居民、更多的硬件、更多的企业、更多的行业，扩大互联网普及率，让更多社会群体共享信息经济的发展成果。

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4、报告原文：“发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批‘双创’示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。”

【分析】 发展双创，需要线上线下相结合、孵化与投资相结合。以2015年经验来看，线上线下相结合的“众创空间”可以利用庞大的用户群体，为优秀的创业项目提供流量资源、推广资源，以及法律、财经等职能服务支持和投资孵化，吸引了众多的创业者入驻。四年来，腾讯众创空间累计为创业者创造收益超过100亿，平台上的创业公司总估值超过2000亿，为社会创造就业机会累计1500万个。后续会继续以互联网平台为基础，构建连接一切的新生态，促进跨界融合，创新发展，推动“双创”，扶持小微，带动就业。

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5、报告原文：“加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。”

【分析】 新经济是随着以云计算、大数据、物联网等为代表的新技术被广泛接收和应用，诞生的新产业、新消费、新组织形态，以及随之而来的创业创新浪潮、产业转型升级、就业结构改善、经济提质增效。新旧发展动能转换的过程，也是新经济与传统经济深度融合的过程，是互联网与各行各业加速融合的结果。新经济解决就业，信息动能降低连接成本，让更多民众受益于数字红利；新经济成为供给侧改革的重要工具，通过信息动能及时交换供给与需求信息，使得定制化生产、个性化生产成为新的经济发展趋势。新经济最终将信息动能助力到传统企业之中，放大传统企业的生产能力和生产效率，用信息动能驱动传统产业变革，成为拉动经济的新的增长点。总理的报告对于这些外溢效应，特别是与互联网技术相关的外溢效应产生的正面效果也给予肯定。2016年，互联网+会在定制化生产、电商、消费金融、政务、农村等领域应用迎来巨大发展空间。

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6、报告原文：“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。”

“将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。”

【分析】 总理希望能够进一步减轻企业负担，为创业创新减负。目前我国经济下行压力大，但17%的增值税、25%的所得税从未降过，有调查数据显示中国企业平均税负在40%以上，企业税费负担的确不轻。2015年国务院大力降低了小微企业负担，除降税外，还免征水利建设基金、文化事业建设费等项目。此次总理报告中提到，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。如果能够实实在在减免税费，企业活力增强，则可以将更多的资金用于创新，提供更优质产品，扩大就业、刺激消费，良性循环反而会扩大税基，增加税收总量。

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7、报告原文：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”

【分析】 个性化定制，柔性化生产，即业界所说C2M，春节前总理已经两次提到，这次首次写入政府工作报告。正如总理所指，C2M是大势所趋，一个企业不再是单个封闭的企业，通过互联网和市场紧密衔接，和消费者灵活沟通。C2M，用户驱动产品，数据驱动制造,一是改造了先生产后销售的传统流程，体现了“互联网+”对生产流程的倒逼和再造，推动传统制造业转型升级的有力抓手。二是近年在网络内容生产领域也呈现出C2M趋势。《纸牌屋》开创了网络定制剧先河，2015年各个视频网站自制剧竞争空前激烈，只有品质精良、满足用户需求，才能最终致胜。

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8、报告原文：“规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。”

【分析】 今年是互联网金融第三次写入政府工作报告。过去几年，互联网金融异军突起，为中小企业提供了良好的融资渠道，也为大众提供了投资理财的新渠道。但2015年以来，非法融资、平台卷款跑路现象让业界担忧。年底《网贷监管意见稿》发布后，停止广告投放、各地开始暂停新公司注册、互联网金融行业专项整治，北京开展?P2P?自查整改；农行、招行、交行等多家银行陆续暂停?P2P?充值支付业务，行业气氛空前紧张。相对于前两年的“促进”发展，今年政府工作报告提出的“规范”发展，说明政府在继续支持行业发展的同时，已经注意到行业乱象。这种立场一方面坚定了行业信心，让互联网金融业态重回理性，着重于普惠金融及对消费的带动作用，另一方面也体现监管从该不该管到如何完善监管的过渡。

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9、报告原文“促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。”

【分析】 在消费互联网层面，“互联网+”已经生根发芽，但在传统制造业领域，需要从用户、分销、生产等供应链各环节进行系统变革，实现无缝对接，任重而道远。2016年，需要出台“中国制造2025”和“互联网+”融合发展的指导意见，把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来，加强供给侧改革，出台配套措施、优化政策环境。一方面鼓励传统企业信息化市场向互联网企业开放，引导后者提高对实体经济“互联网+”的服务能力。另一方面，互联网领军企业也要主动把优势发挥出来，推动传统企业在智能制造、绿色制造、高端装备等领域持续创新，实现制造业升级，从“中国制造”迈向“中国智造”，共同努力保持我国工业经济稳定增长。

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10、报告原文：“消费对经济增长的贡献率达到66.4%。消费成为支撑经济增长的主要力量。要鼓励商业模式创新。”

?“扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。”

?“推动电子商务进农村。”

【分析】 消费已经成为中国经济最强劲的引擎，而电子商务在整个消费中发挥的作用越来越大。全年实现社会消费品零售总额超过30万亿元，同比增长10.7%，政府工作报告中，重点提到了服务消费、智能时尚等新兴消费、O2O消费、快递市场、二手车市场、消费信贷、跨境消费和全民旅游消费等，这些行业和互联网的结合度都非常高。在电子商务领域，一二线城市竞争已然成为红海，农村电商、跨境电商是新一轮竞争主战场。