知识产权：中国走向世界的强力引擎

02012年10月26日? 来源：光明日报

　　编者按
　　2002年，党的十六大报告明确提出要完善知识产权保护制度。2007年，党的十七大报告更是从提高自主创新能力，建设创新型国家的高度，提出实施知识产权战略。2008年，《国家知识产权战略纲要》首次发布，极大推动了我国自主创新和知识产权事业的发展。

　　十年来，我国科技创新水平不断提高，使我国知识产权事业取得了辉煌成就。在知识产权制度支撑下，我国大力转变经济发展方式、发展战略性新兴产业，有效抵御了全球金融危机和各种自然灾害的挑战，在众多领域实现从技术追赶到技术引领的历史性跨越，建立了具有自主知识产权的完整产业链条，推动中国走向世界第二大经济体，创造了令世界瞩目的成就。

　　关键词1：法律法规和政策体系不断完善
　　今年7月16日，国家知识产权局局长田力普为我国第100万号发明专利签发证书。至此，我国仅用27年时间就实现了发明专利授权量100万件的突破，成为世界上实现这一目标历时最短的国家。2001年中国加入世贸组织以来，专利申请总量10年增长了8倍，从2001年度的20万件增长到2011年度的163万件，一跃成为世界专利大国。

　　这些重大突破,得益于我国专利法律法规和政策体系的日益完善。实际上，近年来，从企业作为自主创新主体地位的确立到专利申请数量的不断提升，从抵御金融危机的影响到企业市场竞争能力的增强，从服务转变经济发展方式到支撑创新型国家建设……这一系列显著的进步，都与知识产权的法律法规和政策体系的建设密不可分。

　　田力普表示，“截至目前，我国逐步健全和完善了以专利法及专利法实施细则、专利代理条例和国防专利条例等法律法规为核心，以地方性立法、司法解释以及国家和地方有关规章为补充的具有中国特色的专利法律法规政策体系。实践证明，这对于鼓励科技创新，促进发明创造的推广应用，推动改革开放不断深化和我国经济社会全面发展发挥了重要作用。”

　　1992年9月，我国专利法进行了第一次修改，主要是扩大了专利权保护范围，延长了专利保护期限，提高了我国对专利的保护水平；2000年8月，专利法进行了第二次修改，取消了行政撤销程序，增加了许诺销售的权利，明确规定了侵权赔偿额的计算方式等。2008年12月，第三次修改的专利法主要明确了专利法的立法宗旨是“提高创新能力，促进经济社会发展”；为提高专利质量，适度调整了外观设计专利的授权标准，将相对新颖性调整为绝对新颖性等。

　　今年8月10日，国家知识产权局公布了《中华人民共和国专利法修改草案（征求意见稿）》。国家知识产权局条法司有关负责人介绍，加强专利行政执法，加大对侵权和假冒伪劣行为的惩处力度，有效保护权利人合法权益，进一步发挥专利制度在经济社会发展中的重要作用，是此次专利法修改的主要目的。

　　国家知识产权局还先后制定了《专利代理条例》《专利审查指南》等一系列的政策、法规，并相继出台了《发明专利申请优先审查管理办法》、《专利权质押登记办法》，与有关部门联合制定了《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》《关于加快发展高技术服务业的指导意见》等，对地方、产业的指导与支持作用不断增强，极大促进了专利事业的全面进步。

　　依法维权为企业创新和发展提供了有利条件。今年3月27日，不到3个月时间，武汉南锐工程技术有限公司遭遇专利侵权一案，在武汉市知识产权局依法保护下得到了公正调处。侵权者的侵权行为被制止，企业获得了10万元赔偿。

　　不仅专利法律法规和政策体系日益完善，近年来，我国《商标法实施条例》、《中华人民共和国著作权法》等一批知识产权法律法规和政策屡次修改和修订，在立法宗旨、权利内容、保护标准、法律救济等方面更加突出了知识产权制度促进科技进步与鼓励自主创新的作用。从1980年加入世界知识产权组织，到2001加入世界贸易组织，我国已成为10多个与知识产权相关的国际公约、条约或组织的成员国。另一方面，内部包括600余家专利代理机构和不断增加的审查、执法、宣传等从业人员，组成了专利审批、执法、转化等直接或间接的服务体系，这些“符合国际通行规则并具有中国特色”的法律体系和行政体系的建立健全，为中国的知识产权事业的发展也奠定了坚实基础。

　　“健全知识产权法的法律法规政策体系，就是要着力构建适应经济社会发展需要和科技发展水平，符合国际通行规则，协调完备的专利法律法规政策体系，优化知识产权事业发展的法治环境，支撑创新型国家建设。这正是知识产权法律法规体系建设的宗旨和方向。”田力普表示。

　　关键词2：“中国创造”支撑国家重大专项
　　“蛟龙”入海，“嫦娥”飞天，高铁提速……近十年，我国在重大科技项目中屡获突破，将国人过去许多梦想变为现实。据统计，仅“十一五”期间，我国就组织实施了70个高技术产业化专项、3000多项高技术产业化项目，总投资超过4400亿元，这些专项促进了战略性新兴产业领域的重大技术突破和产业化、规模化应用。在这些重大专项中，“中国创造”闪耀其中，融入了大量专利，增加了我国高新技术的应用，提升了相关产业的竞争力。

　　去年9月底，我国首个空间目标飞行器“天宫一号”在酒泉发射成功。消息传回四川省成都市可为科技发展有限公司时，全体员工一片欢腾。“我们能为"天宫一号"提供时间保障感到自豪！”可为公司总经理王泽宽介绍，可为公司提供的设备顺利完成了“天宫一号”目标飞行器发射保障任务，“在这个设备上，我们采用的都是拥有自主知识产权的创新技术。”从2007年成立至今，可为公司的专利产品不断推陈出新，2011年提交了40余件国内外专利申请，专利装备为“天宫一号”提供了精确的时间保障。在这个过程中，可为公司制定了《新产品研发工作管理规定》等与知识产权有关的规定，推出了科研项目奖、项目经费奖、项目建议奖、成果转让转化奖、专利奖等一系列激励措施，有力地推动了公司知识产权工作的开展。

　　据统计，截至目前，我国1100多件新型材料专利中有80%是在空间技术的基础上自主研发的，已有近2000件空间技术专利应用于经济社会发展各个方面，包括卫星通讯导航、气象预报、防灾减灾等。

　　在高速铁路专项工程中，我国用罕见的“中国速度”完成了CRH380A新一代中国高速列车十大系统的自主创新，并对相关自主知识产权进行了依法保护。国内众多科研单位与企业在高铁的轨道材料、线路铺设、通信信号、电气设施等相关技术上全面取得突破，催生了大量专利，为中国高铁的知识产权之路奠定了坚实的“路基”。

　　上述两个专项仅仅是一个缩影。党的十七大以来，我国不少重大专项中都融入了知识产权的身影。实施重大专项是我国着眼长远发展，推动自主创新的一项重大战略决策，是我国新时期科技工作的重中之重。

　　为了在国家科技重大专项中进一步落实知识产权战略，国家知识产权局等四部门还在2010年联合制定印发了《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》（下称《规定》），把法律和政策规定的制度和措施落实到专项管理中，包括知识产权管理职责、重大专项实施过程中的知识产权管理、知识产权的归属和保护、知识产权的转移和运用等内容。

　　伴随着高技术产业化重大专项的实施，我国涌现出一批高速成长的行业龙头企业，形成了以上海、北京、深圳、长株潭、西安等若干国家综合性高技术产业基地和以青岛、德州、成都、东莞等为代表的专业性国家高技术产业基地，拥有了一批重大核心技术专利，为实现我国经济又好又快发展奠定了坚实基础。

　　关键词3：中国企业走向国际的法宝
　　“在移动通信技术领域，国内企业是1G时代看着跑，2G时代跟着跑，3G时代齐步跑，4G时代领先跑。正是建立在发明专利不断增长的基础上，我们才实现了这样的转变。”中兴通讯股份有限公司知识产权总监王海波表示，重视知识产权，才能让企业在全球竞争中立于不败之地。近年来，中兴通讯(000063,股吧)发明专利授权量一直居于国内企业前列，《专利合作条约》（PCT）国际专利申请量也在国际上名列前茅。2011年，中兴通讯的中国发明专利授权量达3178件，在发明专利数量保持20%以上增长率的同时，年度营业收入862亿元，同比增长23%。

　　随着我国企业创新主体地位的确立，转变经济发展方式、发展战略性新兴产业，国内授权职务发明专利比重逐年提高，企业发明专利年度授权量从2001年的1000余件增长到2011年的5.8万多件，增加了近58倍。我国企业国际专利申请随之大幅度提升。我国申请人通过PCT途径提交国际专利申请量从2001年的1731件上升到2011年的1.6402万件，10年增长了近10倍。同时，从2009年起，连续3年增长速度保持世界首位，2011年增长率高达33.4%，比当年增速居第2位的日本高出12个百分点。

　　在我国知识产权事业快速发展过程中，企业日渐成为知识产权创造、运用、保护和管理的主体。2011年，我国企业、高校以及科研院所进一步巩固了我国技术创新主体地位，发明专利授权从2001年的占总数的40%(约3.8万件)，提高到2011年的85%(9.5万件)。其中，国内企业发明专利授权从仅占2001年总数的1%(1089件)，快速增长到2011年的52%(5.8万件)。

　　以深圳为例，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自于企业。以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在深圳已经基本形成。截至2011年底，深圳市每万人口发明专利拥有量达39件，居全国第一；2011年全市通过PCT途径提交的国际专利申请达7933件，连续8年位居全国首位。发明专利的优势，支撑了深圳经济快速发展，同年地区生产总值达1.1万亿元，同比增长10%，位居直辖市以外全国城市第一位。

　　国家知识产权局统计数据显示，“十一五”期间，国家知识产权局受理的中国发明专利申请量快速增长，达到145.1万件，是“十五”期间的2.6倍。PCT国际专利申请3.6万件，是“十五”期间的4.3倍，在世界的排位从第10位上升至第4位。与此同时，中兴通讯、华为技术有限公司、三一重工(600031,股吧)有限公司、海信集团、海尔电器公司等一大批中国企业，近年来正是通过自主创新以及发明专利数量的大幅增加，提升了市场竞争能力，获得了健康快速的发展，成为市场竞争的佼佼者。越来越多的产业在发明专利支撑下，不仅使我国实现了从追赶到引领的历史性跨越，更建立了具有自主知识产权的完整产业链条。

　　随着我国知识产权战略的大力推进和实施，我国企业知识产权创造、运用能力等都得到大幅度提升。据统计，2005年至2010年，每年我国国内专利实施比例均达六成以上。2010年我国国内专利中，66.2%的专利得以实施，其中企业占比81%。同时，一些知名企业通过实施知识产权战略，创新能力大幅提升。如中兴通讯股份有限公司从强化知识产权管理制度入手，强化了专利分析及预警的管理工作，形成了信息监控、侵权信息清查及保护方案推行等规范化管理制度及流程，把知识产权管理贯穿于企业生产经营的全过程，极大地调动了发明创造的积极性，中兴通讯、华为技术有限公司、三一重工有限公司、海信集团、海尔电器公司等一大批中国企业走向世界舞台。 本报记者 袁于飞

　　这是中关村广场夜景。2005年8月，国务院做出关于支持做强中关村科技园区的决策，并于2006年批准了中关村科技园区新的规划范围，中关村逐步成为“一区十园”跨行政区域的高端产业功能区，并辐射全国。10年来，自主创新成为我国经济社会发展中一道亮丽的风景线中央和地方颁布一系列政策措施，从财税、金融、产业、知识产权等方面，有针对性地解决制约创新的难题。 新华社发