福建省工商联：强化知识产权保护护航民企创新创业

2017年04月17日00:29中华工商时报

　　知识产权是企业家非常关切的问题，与企业长远发展关系密切，甚至与企业的发展生死攸关。福建省工商联、省高级人民法院等部门强化联动，共同助力非公有制经济发展

　　“知识产权是现代企业核心竞争力，要从宣传、科普、培训等方面加强民营企业家的产权意识培训；要从法律、商业道德等方面，强化尊重专利、知识产权的氛围，形成一种风清气正的创业环境或者社会环境；企业家要有法不禁止即可为的宽容，有法无授权不可为的克制；司法部门要对企业家群体形成有效的保护机制，让社会涌现创新热潮，推动形成知识产权保护的良好氛围。”日前，福建省高级人民法院、省工商联联合召开贯彻落实依法保护产权、促进两个健康调研座谈会，与会企业家和商协会代表如是呼吁。

　　知识产权保护面临四大困境

　　福建省工商联有关负责人告诉记者，去年，福建省工商联根据全国工商联的部署要求，召开知识产权、版权、工商、经信、科技、质检、司法等部门专题座谈会，采取走访调研部分企业、商会、法律服务、专利代理等中介机构，发放调查问卷等方式，对该省民营企业知识产权保护状况进行了调查研究，发现知识产权保护正面临案件取证困难，犯罪数额认定不统一；企业知识产权风险意识高，但诉讼能力不强；行业协会监管服务功能缺失，缺乏专业人员及司法机关知识产权审判机制保护功效未能有效发挥等困境。

　　“在实地走访及问卷调查的25家民营企业中，均表示拥有包括商标、著作权、专利等不同类型的知识产权。为应对知识产权方面可能面临的风险，均设置了相应的知识产权管理人员，但多数缺乏完备的知识产权跟踪、监控机制。这些企业都表示曾产生过知识产权纠纷，主要采取双方协商、诉讼和仲裁方式解决，通过协会调解、行政程序等相对比较少。尤其在选择诉讼方式解决纠纷时，大多企业表示自身缺乏相应的专业诉讼人员，都是外包给相应的第三方服务机构负责。而采取外包方式往往是事后介入，此时对于很多一手证据已丧失了固定的最佳时机，最终导致企业维权诉讼的效果不如预期。”这名负责人举例说。

　　他同时举例，《国家知识产权战略纲要》中明确“充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作”。在相关龙头企业或行业监管机构的引导下，各品牌企业已成立了诸多行业协会。但从其作用看，行业协会的监督服务功能并未得到有效发挥，未能真正做到服务于企业。

　　为打击侵权假冒“精准建言”

　　针对知识产权保护面临的困境，福建省工商联在深入调研的基础上，提出了五条精准建议。

　　注重知识产权保护宣传。在增强知识产权保护意识的同时，不断创新宣传的手段与载体，加强对民营企业相关知识产权司法保护知识的宣传力度。扩大与新闻媒体合作及时宣传最新司法政策，使企业能够掌握最新司法动向，合理正当开展生产经营活动。此外，着力营造良好社会氛围。通过网络、微信、微博、微电影等新兴媒介，不断扩大知识产权司法保护宣传渠道，构建多层次的知识产权审判宣传网络。

　　重视知识产权运用。大力开展特色产业知识产权工作，推动提升企业创新能力。对企业在质量品牌建设、标准制定及开展知识产权运用、保护，创建省级新型工业化产业示范基地等方面，给予分类指导；对试点企业、省级知识产权运用示范企业在向中央和省级财政申报项目时，给予优先支持。从企业现实需求出发，充分发挥打击犯罪、查办职务犯罪、诉讼监督等职能作用，完善和实施知识产权保护制度。

　　发挥企业、协会的主体作用。积极延伸法院的司法服务，引导企业加强知识产权管控制度建设。通过创新各类司法服务形式，制定针对性强的具体服务内容，进行“订单式”的司法服务。积极引导行业协会摆正自身定位，在信息共享、集体协商等方面给予本行业企业必要的协助；对于本行业同业内的恶性竞争行为进行实时监督，以营造同行业内公平合理的竞争环境，促进行业健康发展。

　　完善知识产权保护机制。不断完善知识产权领域行政执法与刑事司法衔接机制，着力提升办理知识产权犯罪案件专业化水平。广泛宣传知识产权保护的法律政策，深入剖析典型案例和发案规律，及时提出建议，帮助民营企业建章立制；通过派驻检察室、组织送法到企业、以案释法等方式，帮助和促进民营企业构筑“企业自我防护、行业协会自律、政府行政保护、司法强力维权”四道维权防线。加强工商联与相关行政、司法部门的沟通协调，建立健全联席会议、定期通报情况、共同开展调研等常态化机制。

　　加强司法保护力量建设。加强司法行政执法机关力量建设。建议推动县级知识产权行政执法部门成立专利行政执法大队。针对案件简单，金额较小的侵权案件，组织侵权人和被侵权人在民事赔偿上的先行调解；审判机关要加强审判队伍建设，促进知识产权审判法官专业化程度。同时，加强知识产权中介服务能力建设。加大对专利代理机构的政策扶持力度，建立完善知识产权专业技术人才评价体系。加大侵权惩罚力度。建议将各类侵权行为与诚信体系建设挂钩。

　　部门联动服务非公经济发展

　　在贯彻落实依法保护产权、促进两个健康调研座谈会上，部分法律界专业人士表示，知识产权保护是一项复杂的系统工程，不同于一般的民事案件，涉及非常具体的科技研发细节，需要专家、学者和行业社会组织等介入。要加大司法惩戒力度，加大打击重复侵权、恶意侵权力度，形成良好的创业创新氛围。

　　企有所呼我有所应，企有所盼我有所为。对上述呼声，福建省高级人民法院、省工商联等部门强化联动，助力非公经济发展。据福建省高级人民法院巡视员许先丛介绍，2016年，该省法院系统积极推动知识产权审判工作创新，取得了显著成效。在加大知识产权惩戒力度上，也有了开创性进展，有力地遏制了知识产权侵权现象的蔓延。在对失信人的管理和惩戒上，也在不断探索、不断创新。目前，重点加强知识产权的司法保护，对知识产权领域的研究力度不断加大，对推动“大众创业、万众创新”，推进创新驱动发展，维护统一透明、有序规范、公平竞争、充满活力的市场环境，会起到更加积极的作用。“今后，省法院要进一步加强与省工商联的沟通、协调，发挥部门联动作用，强化司法作为产权保护的主导地位，让司法成为知识产权保护的定海神针，为创新创业保驾护航，促进非公有制经济稳健发展。”许先丛表示。

　　福建省委统战部副部长、省工商联党组书记李家荣接受采访时表示，知识产权是企业家非常关切的问题，与企业长远发展关系密切，甚至与企业的发展生死攸关。福建省工商联将深入学习贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和《民法总则》，认真落实福建省委、省政府“七五”普法规划，坚持以依法保护产权、加强知识产权保护与运用为重点，进一步深化“亲清润闽商、促进两健康”系列活动，积极营造“亲”“清”新型政商关系氛围和法治化营商环境；以“法律三进”为抓手，探索加强与法院、知识产权等单位的协调合作，建立和完善产权保护纠纷调解机制和法律援助机制，共同提升两个健康工作水平，为福建实施“十三五”规划、“再上新台阶、建设新福建”做出更大贡献。