我国知识产权司法保护工作取得显著进展（最高法院老干局征文）

蒋志培法学博士

知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分，在激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣等方面承担着重要职能。党的十八大以来，知识产权司法保护工作在服务党和国家工作大局中发生深刻变革、有特色的专业化审判体系基本建成，专业化审判能力显著提高，智慧化审判模式广泛运用，涉外审判影响力日益增长。特别是根据以习近平为核心的党中央直接领导下，最高人民法院设立以审判专利技术、商业秘密以及反垄断反不正当竞争等案件为主的知识法庭，并实际运行3年多来，使我国知识产权司法保护工作实现长足进步，取得显著成绩，为社会各界普遍称赞。

我国知识产权司法保护工作开拓于改革开放初期，几十年里取得较大成绩，但仍存在审判机制不完善、维权卡脖子的“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等难题，对国家创新发展不利。2019年1月1日，最高法院知识产权法庭挂牌成立，开始统一审理全国范围内专利等技术类知识产权和垄断上诉案件，国家层面知识产权案件上诉审理机制正式运行。从3年运行成果看，国家层面知识产权案件上诉审理机制成效突出显现，最高人民法院知识产权法庭共受理技术类知识产权和垄断二审案件9458件，审结7680件，新收案件年均增长49.3%。同期各地法院共受理技术类知识产权和垄断一审案件59351件，审结55835件，新收案件年均增长10.5%；发明专利侵权一审和二审案件分别年均增长26.5%和31.8%；诉请金额超亿元案件增多，反映出科技发展对知识产权司法保护的强烈需求和信赖。案件涉及的技术前沿领域日益扩展，新型纠纷大量涌现。最高法知识产权法庭受理涉及新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业案件占比超过五分之一。

对国家层面知识产权案件上诉审理机制建立运行以来，案件数量增长迅速，涉案标的额日益增大等新情况、新措施和新进展涌现，最高人民法院院长周强专门向全国人大常务委员会做了报告。周强院长在报告中表示，“人民法院将以更大力度加强科技创新成果保护，持续加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业等知识产权司法保护力度；以更实举措维护市场公平竞争秩序，加强反垄断和反不正当竞争司法，不断健全完善竞争案件裁判规则，依法公正高效审理反垄断和反不正当竞争案件；以更积极姿态参与知识产权国际治理，依法公正审理涉外知识产权案件，平等保护中外权利人。”事实表明，我国已经成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一，伴随我国的巨大市场潜力和经济发展后劲，我国知识产权法院、法庭逐步成为国际知识产权诉讼的优选地和关注点。

从知识产权司法保护工作的整体角度观察，还具有三个亮点：

一是在政策层面，频频出招，注重发挥人民法院整体功能，从大局上把握加强新时代知识产权审判服务保障工作。比如最高人民法院最近发布《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障的意见》，强调全面加强知识产权司法保护，为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障。从工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四个方面，该文件就全面加强新时代知识产权审判工作提出20条政策措施，及时明确回应新时代人民群众和社会各界对知识产权司法保护关心的重点问题。

这些重点方面包括科技创新成果、著作权和相关权利、商业标志、新兴领域知识产权、农业科技成果、中医药知识产权、商业秘密、反垄断和反不正当竞争、科技创新主体合法权益等。该意见还强调要“充分发挥审判职能，服务创新驱动发展、文化强国、乡村振兴等重大战略，服务保障新领域新业态规范健康发展、中医药传承创新发展，营造公平竞争的市场法治环境，激发创新创造活力。”

二是在执行层面，要坚持服务大局；深化司法改革；构建大保护格局；调查研究新问题。比如制定关于惩罚性赔偿、药品专利链接、植物新品种、反不正当竞争等司法解释，服务创新驱动发展，助力全国统一大市场建设。同时依法合理定位四级法院审判职能，优化管辖布局，进一步完善知识产权专业化审判体系。坚持深化知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”改革，提升知识产权司法保护整体效能。最高人民法院还通过与国家市场监管总局、国家知识产权局等部门签署备忘录、共享数据、人才交流等多种方式，深化部门协同，健全知识产权行政执法与司法衔接机制；制定关于种子刑事审判指导意见，会同农业农村部等部门开展农产品质量安全三年行动，助力打好种业翻身仗，推动形成全国知识产权法律保护的一盘大棋。在调查研究应对新问题层面，强调通过司法裁判，积极探索大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态法律适用问题。应对新冠肺炎疫情，出台在线诉讼、在线调解、在线运行的三大规则，完善互联网司法模式。加强智慧法院建设，推动知识产权审判与科技创新深度融合，努力满足人民群众多元化司法需求。

三是在审理案件的微观层面，围绕大局，针对国际国内新出现的问题，加强反垄断和反不正当竞争司法，严厉制裁各种垄断行为，旗帜鲜明强化技术秘密司法保护，有力维护市场公平竞争，以竞争活力激发创新动力。并不断明确统一各类案件裁判标准，提高质量和水平，为促进形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场作出贡献。

在充分肯定知识产权司法保护工作取得显著成绩的同时，也要继续完善制度，圆满完成党中央交给的设立和完善国家层面专利等案件的上诉机构和机制，及时要肯定和固化改革成果，正像社会各界和专家们评估分析的，要对最高人民法院知识产权法庭定编、定机构、定人员，进一步提高水平和质量，完成国家专事专利等案件审判的上诉法院建设，完成知识产权审判机制改革的重要一步，为我国新时代的创新扎实发展保健护航。（蒋志培）